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压缩过剩产能须改变地方政府激励机制  

2009-10-22 09:13:19|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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压缩过剩产能须改变
压缩过剩产能须改变地方政府激励机制 - 长江评论 - 长江评论
  www.changjiangtimes.com·   2009-10-22 2:35:00· 来源 : 长江商报

    政府对税收和政绩的诉求,转化为无止境引进、扩张产能的冲动,而连年评价绩效的压力又导致扩张了的产能“只能上不能下”,形成了一种“刚性”,长此以往,产能只能不断扩张。
  这一问题在金融危机之下显得更为复杂。必须看到,获取政绩和财政收入,是任何一个地方官员的正当诉求,而地方政府之间的竞争,也被视为创造“中国奇迹”的制度优势。因此,问题的关键并不在于如何压抑地方政府的竞争冲动,而在于如何改变激励机制。
  从财政收入的角度看,当前增值税从生产环节征收,令地方政府将“生产”作为其经济命脉。只有改为从“消费环节”计征,才能促进地方政府将改善收入分配结构放在工作日程首位。而从政绩评价体系的角度出发,建立全国范围内的功能分区体系,对不同省份建立差异的发展指标,并允许地区之间进行产能容量、排污权、土地使用指标等经济指标的交易,将有助于实现地区间差异发展。
  10月21日《南方都市报》社论

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