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长江评论

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我们也需要“新型的复苏”  

2009-08-12 15:09:18|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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◇安平

  赤峰市自来水污染导致4322人就医、赤峰制药厂氨气泄漏、湖南浏阳市湘和化工厂镉污染、陕西省山阳县双河钒矿尾矿泄漏……以上事故都发生在近20天之内。虽然以目前得到的信息,不足以证明事故都与环境评价缺位有关,但环境污染事故频发,显然提醒着我们:“环评风暴”很久没来了。
  “金融风暴”后,“环评风暴”似乎显得有气无力。关于“环评”最近的一条新闻是:6月11日,环境保护部由环保总局升格一年之时,开出了中国环保史上的最大罚单——暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价。但中央电视台采访发现,环保部罚单所涉及的项目仍在照常施工,或项目负责人笃定地等待“风暴”刮过,继续开工。
  这难免让人想到去年的另一条报道:“去年11月26日至28日三天间,环保部批复项目环评文件93个,总投资2600多亿元。”而环保部副部长吴晓清在年初回答记者提问时说,自2008年11月至今年2月底,环保部共受理了环评申请195个,同期批复了246个,涉及的项目总投资是9700多亿元。
  地方的速度只会更快。在云南,环境影响报告书审批由60天缩短为10天,环评报告表则由30天缩短为5天。河北省1天之内就批了4个水泥厂。
  当然,环保部副部长张力军已表态,“我们宁可现在做‘恶人’,也绝不能将来做‘历史的罪人’。”可资佐证的数据是“去年11月到今年5月底,环保部给29个高耗能、高污染项目的环评报告书亮了红灯,涉及投资1468亿元”。然而,考虑到同期报批项目达394个、涉及金额15897亿,不难得出结论,封堵力度不如它前几年那么大——2006年,项目通过率不足七成,现在已超过九成。
  通过率的差异,是因为尺度的放宽,还是投资结构的差异?尚无权威回答。不过,在当初“环评风暴”吹及部分跨国公司时,就有论者指出,那“是不少地方政府‘娇惯’的结果:为了跨国企业在当地落户,不惜在环评上放宽标准”。
  但美国《新闻周刊》上一期刊文,美国这次复苏是以全力打造替代能源和清洁技术等“巧经济”带动的“新型的复苏”。人们也许已经忘记,把金融危机化为“调结构”的契机也是我们一直念叨着的。
  在国际、国内经济指标转好时,包括环评风暴、调结构、转型升级等一度在危机中低调的声音,应该及时调高音量了。如汪洋所言,是在“经济下滑时为了赶数据,把落后的生产能力又都用上了。如果把精力花在调结构和转型升级上,哪怕现在数据不好看,将来也一定会好看”。

  作者系上海资深媒体人

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